Het door Rusland gepresenteerde plan om burgers van westerse landen die traditionele waarden aanhangen een verblijfsvergunning te geven werd door velen met hoongelach ontvangen. In deze blogpost wil ik echter zonder emotie stilstaan bij wat deze nieuwe regels inhouden en voor wie deze nieuwe mogelijkheid een uitkomst kan zijn.
Op deze pagina
Wat is het?
Wat zijn die traditionele waarden dan?
Bijzondere rol voor Russische orthodoxe kerk
Uit welke hoek komt de dreiging voor traditionele waarden volgens Rusland
Wat zijn geen traditionele waarden
Lage geboortecijfers door niet traditionale waarden
Vreemd allegaartje
Waarom is dit een unieke mogelijkheid?
Voor wie is het?
Wie komt in aanmerking?
Weigeringsgronden
Hoe gaat het in zijn werk
Conclusie
Wat is het?
In de aanhef van presidentiële oekaze nummer 702, uitgevaardigd op 19 augustus 2024 wordt genoemd dat deze is ondertekend ‘om fundamentele mensenrechten en vrijheden te beschermen.’ In de oekaze wordt aan personen die de traditionele spirituele en morele waarden van Rusland delen de volgende mogelijkheden geboden:
- Verlening van verblijfsvergunningen: Buitenlandse burgers die hun land willen verlaten vanwege de politiek die daar wordt gevoerd, en die naar Rusland willen verhuizen op basis van het delen van traditionele Russische waarden, kunnen een verzoek indienen voor een tijdelijke verblijfsvergunning. Dit zonder rekening te houden met de normale immigratiequota of de noodzaak om kennis van de Russische taal, geschiedenis of wetgeving aan te tonen.
- Lijst van landen: De Russische regering stelt een lijst op van landen die een politiek voeren die in strijd is met de traditionele Russische waarden. Deze lijst wordt opgesteld op basis van aanbevelingen van het ministerie van Buitenlandse Zaken.
- Uitvoering: De Russische regering en relevante ministeries krijgen de opdracht om in een maand tijd de nodige maatregelen te nemen om dit decreet te implementeren.
- Visa: In bepaalde gevallen kunnen gewone visa voor drie maanden worden uitgegeven aan personen die een verzoek indienen onder de voorwaarden van dit decreet.
Deze oekaze is grotendeels in werking getreden op 1 september 2024.
Wat zijn die traditionele waarden?
De term traditionele waarden wordt niet zomaar gebruikt. Over deze term is eerder nagedacht en deze is uitgewerkt in de Oekaze N 809 van de president van de Russische Federatie van 09.11.2022.
Volgens punt 5 van deze oekaze zijn de volgende punten traditionele waarden in Rusland:
Volgens de oekaze van de president van Rusland betreffende het behoud en de versterking van traditionele Russische spiritueel-morele waarden, zijn de traditionele waarden als volgt gedefinieerd:
- Leven, waardigheid, rechten en vrijheden van de mens
- Patriottisme en burgerschap
- Dienen van het vaderland en verantwoordelijkheid voor zijn lot
- Hoge morele idealen
- Sterke familie
- Scheppend werk
- Voorrang van het spirituele boven het materiële
- Humanisme, medeleven en rechtvaardigheid
- Collectivisme, wederzijdse hulp en respect
- Historisch geheugen en continuïteit tussen generaties
- Eenheid van de volkeren van Rusland
Bijzondere rol voor Russische orthodoxe kerk
Punt 6 van de oekaze bepaal dat: ‘Het christendom, de islam, het boeddhisme, het jodendom en andere religies, die integraal deel uitmaken van het Russische historische en spirituele erfgoed, hebben een belangrijke invloed gehad op de vorming van traditionele waarden die gelovige en niet-gelovige burgers gemeen hebben. De orthodoxie speelt een bijzondere rol bij de vorming en versterking van traditionele waarden.’
Uit welke hoek komt de dreiging voor traditionele waarden volgens Rusland
Punt 13 van de oekaze bepaalt dat: de activiteiten van extremistische en terroristische organisaties, bepaalde massamedia en massacommunicatie, het optreden van de Verenigde Staten van Amerika en andere onvriendelijke buitenlandse staten, een aantal transnationale ondernemingen en buitenlandse non-profitorganisaties, alsmede de activiteiten van bepaalde organisaties en personen in Rusland vormen een bedreiging voor de traditionele waarden.’
Wat zijn geen traditionele waarden
Volgens punt 14 van de oekaze leidt ideologische en psychologische beïnvloeding van burgers tot een voor het Russische volk vreemde en destructieve ideologie, waaronder:
- het cultiveren van egoïsme
- wetteloosheid
- immoraliteit
- het ontkennen van:
- de idealen van patriottisme
- de idealen van dienstbaarheid aan het vaderland
- de idealen van het natuurlijke voortbestaan van het leven
- de waarde van een sterke familie
- de waarde van het huwelijk
- de waarde van grote gezinnen
- de waarde van scheppend werk
- de positieve bijdrage van Rusland aan de wereldgeschiedenis en cultuur,
- het vernietigen van de traditionele familie door middel van propaganda van niet-traditionele seksuele relaties.
Lage geboortecijfers door niet traditionale waarden
Vreemd genoeg worden de niet traditionele waarden ook genoemd als oorzaak van lage geboortecijfers in Rusland (punt 15).
Vreemd allegaartje
Al met al komt het geheel dat in de oekaze als traditionele waarden wordt benoemd over als een vreemd allegaartje. Ook lijkt het er enigszins op dat de Russische wetgever alle dingen die hij niet leuk vindt benoemd als zijnde het resultaat van deze niet traditionele waarden. Zo zijn de lage geboortecijfers volgens het document het gevolg van geïmporteerde niet-traditionele waarden (en niet bijvoorbeeld van lage levensstandaarden en achterblijvende economische groei in vele regio’s van Rusland).
Natuurlijk moet deze oekaze 809 in zijn context worden gezien en namelijk dat hij is aangenomen op een moment dat de oorlog in Oekraïne gaande was. En in deze context kun je het document naar mijn mening het best beschouwen als een poging om het conflict met het Westen, waarin Rusland verzeild was geraakt te voorzien van een ideologische ondertoon.
Degenen die enigszins bekend zijn met het leven in Rusland weten ook dat dit land niet het walhalla van tradionele waarden is (en dat komt echt niet alleen door Westerse invloed). Kortom, wat ik dus eigenlijk wil zeggen is dat je je enerzijds geen illusies moet maken over de oprechtheid van deze oekaze en anderzijds ook kunt realiseren dat de verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden een unieke mogelijkheid biedt.
Waarom is dit een unieke mogelijkheid?
Het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor Rusland voor mensen die geen grondslag hadden om deze zonder quota aan te vragen was altijd moeilijk en omslachtig (maar in bepaalde gevallen zeker niet kansloos). Voor buitenlanders die hun tijdelijke verblijfsvergunning zonder quota aan konden vragen, bijvoorbeeld omdat ze getrouwd zijn met een Russische staatsburger was dit proces weliswaar makkelijker, maar voor een tijdelijke verblijfsvergunning op grond van het hebben van een Russische echtgenoot is de test om kennis van de Russische taal, geschiedenis en wetgeving aan te tonen nog altijd een vereiste. Voor de verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden is dit niet langer het geval. U heeft geen woord Russisch te kennen om hiervoor in aanmerking te komen.
Mensen die op basis van tradionele waarden een verblijfsvergunning aanvragen hebben dus een enorme voorkeurspositie. Zij hoeven geen quota aan te vragen en geen examen Russisch af te leggen. Er is geen andere categorie aanvragers van Russische verblijfsvergunningen die zo bevoordeeld is.
Voor wie is het?
Hoewel datgene wat de Russische overheid als traditionele waarden benoemt naar mijn mening met een korrel zout dient te worden genomen, is deze verblijfsvergunning natuurlijk in eerste instantie geschikt voor mensen die zich aangeproken voelen tot deze waarden.
Daarnaast is deze verblijfsvergunning geschikt voor een ieder die graag in Rusland zou willen wonen, maar geen kennis van de Russische taal heeft.
Hoewel Rusland onlangs in zijn fiscale plannen voor 2025 heeft aangekondigd over te gaan naar een echt progressief belastingstelsel, blijft het een feit dat je in Rusland veel minder belasting moet betalen dan in de meeste landen. Dat is zeker het geval als kleine ondernemer. De levensstandaard die je je in Rusland kunt veroorloven met een relatief klein bedrag is van een heel andere orde dan wat je waar dan ook in West-Europa kunt krijgen. Bovendien zijn er weinig landen met steden met een gelijksoortig culinair aanbod als Moskou en Sint-Petersburg
Waar voorheen sommige internationale koppels zich misschien gedwongen zagen om in het huwelijk te treden om snel een Russische verblijfsvergunning te kunnen bemachtigen en op die manier in Rusland samen te kunnen wonen, kan de buitenlandse partner nu rustig een verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden aanvragen en hoeft daarbij niet eens meer zijn best te doen om Russisch te leren. In die hoedanigheid werkt de mogelijkheid om op basis van traditonele waarden een verblijfsvergunning aan te vragen dan ook enigszins averechts, omdat het indirect mogelijk zal leiden tot minder huwelijken.
Het vastgoed van buitenlanders uit ‘onvriendelijke landen’ is in Rusland sinds het begin van de oorlog in Oekraïne feitelijk bevroren. Vastgoed kan verkocht worden, maar de buitenlander uit een onvriendelijk land kan niet over het geld beschikken. Hij zou op deze manier een verblijfsvergunning kunnen aanvragen, vervolgens een permanente verblijfsvergunning kunnen aanvragen. Hoewel niet iedereen het hierover eens is, is het in de praktijk met een permanente verblijfsvergunning vaak wel mogelijk om Russisch vastgoed te verkopen en vervolgens ook over het geld te beschikken.
Wie komt in aanmerking
In het besluit van de regering van de Russische Federatie van 17.09.2024 N 2560-r is vastgelegd wie in aanmerking komen voor de verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden. Dit zijn inwoners van de volgende landen:
- Australië
- Oostenrijk
- Albanië
- Andorra
- Bahama’s
- België
- Bulgarije
- Verenigd Koninkrijk (inclusief Britse kroonkolonies en Britse overzeese gebieden)
- Duitsland
- Griekenland
- Denemarken
- Ierland
- IJsland
- Spanje
- Italië
- Canada
- Cyprus
- Letland
- Litouwen
- Liechtenstein Luxemburg
- Luxemburg
- Malta
- Micronesië
- Monaco
- Nederland
- Nieuw-Zeeland
- Noorwegen
- Polen
- Portugal
- Republiek Korea
- Roemenië
- San Marino
- Noord-Macedonië
- Singapore
- Slovenië
- Verenigde Staten van Amerika
- Taiwan (China)
- Oekraïne
- Finland
- Frankrijk
- Kroatië
- Montenegro
- Tsjechische Republiek
- Zwitserland
- Zweden
- Estland
- Japan
Het vreemde is natuurlijk dat inwoners uit de zogenaamde ‘onvriendelijke landen’ hiermee de beste behandeling krijgen.
Weigeringsgronden
Ten eerste is het belangrijk om je te realiseren dat de oekaze een recht geeft om de verblijfsvergunning zonder quota aan te vragen, niet een recht om dit ook te verkrijgen. Zowel het al dan niet verlenen van een tijdelijk visum als van een tijdelijke verblijfsvergunning is echter een discretionaire bevoegdheid van de ambtenaar in kwestie. Desalniettemin zullen naar verwachting de meeste aanvragen gehonoreerd worden.
in Artikel 2 B van oekaze nummer 702 is bepaald dat de beslissing om in overeenstemming met dit besluit een tijdelijke verblijfsvergunning te verlenen, wordt genomen volgens de vastgestelde procedure, mits er geen gronden voor weigering van de verblijfsvergunning zijn zoals bepaald in artikel 7 van de Federale Wet van 25 juli 2002 N 115-FZ “Over de rechtspositie van buitenlandse burgers in de Russische Federatie”.
Artikel van deze wet bevat de volgende weigeringsgronden:
Weigering of intrekking van een tijdelijke verblijfsvergunning kan plaatsvinden als de vreemdeling:
- Oproept tot gewelddadige verandering van de constitutionele orde of de veiligheid van Rusland bedreigt.
- Betrokken is bij terrorisme, extremisme, of deze ondersteunt.
- Binnen vijf jaar voor de aanvraag uit Rusland is uitgezet of gedeporteerd.
- Valse documenten heeft ingediend of opzettelijk onjuiste informatie heeft verstrekt.
- Veroordeeld is voor ernstige misdrijven, inclusief drugshandel.
- Een lopend strafblad heeft voor een zwaar misdrijf in of buiten Rusland.
- Meerdere keren administratieve overtredingen heeft begaan, zoals verstoring van de openbare orde.
- Niet werkt of onvoldoende inkomen heeft om zichzelf en familie te onderhouden, met enkele uitzonderingen zoals studenten of gepensioneerden.
- Na drie jaar geen permanente registratie heeft in woonruimte in Rusland.
- Permanent naar het buitenland is verhuisd of langer dan zes maanden in een ander land verbleef zonder geldige reden.
- Een huwelijk heeft gesloten met een Russische burger dat later ongeldig is verklaard.
- Drugs gebruikt zonder medisch voorschrift of lijdt aan infectieziekten die gevaarlijk zijn voor de omgeving.
Hoe gaat het in zijn werk
Als u een paspoort heeft van een van de bovengenoemde landen komt u in aanmerking voor dit type verblijfsvergunning.
Als u zich nog niet in Rusland bevindt moet u naar Rusland reizen om daar uw aanvraag voor de verblijfsvergunning in te dienen. Normaal gesproken heeft u voor een privévisum een uitnodiging van een ingezetene van Rusland nodig.
Overeenkomstig punt 4 van de oekaze kunt u echter ‘bij wijze van uitzondering’ een eenmalig regulier privévisum met een geldigheidsduur van drie maanden verkrijgen op basis van ‘een besluit van het hoofd van een diplomatieke vertegenwoordiging of consulaire instelling van de Russische Federatie.’
Dit besluit is ook een discretionaire bevoegdheid van het hoofd van de diplomatieke vertegenwoordiging.
De oekaze vermeldt echter niet dat u om in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden ook uw visum op deze manier moet verkrijgen. In theorie kunt u dus ook op een andere manier een visum verkrijgen om vervolgens in Rusland de verblijfsvergunning op basis van traditionele waarden aan te vragen.
De regels zijn nog geen maand oud en niet goed uitgewerkt, Van Rhijn & Partners zal aandachtig volgen hoe deze regels in de praktijk zullen worden uitgevoerd. Mogelijk zal de behandeling per plaats van aanvraag verschillen (hoewel de oekaze geen basis biedt voor een dergelijke verschillende behandeling).
Conclusie
De nieuwe mogelijkheid om een verblijfsvergunning in Rusland aan te vragen op basis van traditionele waarden biedt een unieke kans voor bepaalde buitenlanders om zich in Rusland te vestigen zonder de gebruikelijke barrières zoals het behalen van taaltoetsen of het aanvragen van quota. Hoewel er zeker vraagtekens te plaatsen zijn bij de oprechtheid en ideologische motieven achter deze regelgeving, kan het voor veel mensen een uitkomst bieden, zeker gezien de fiscale voordelen en lagere kosten van levensonderhoud in Rusland.
Wilt u meer weten over de mogelijkheden die deze nieuwe regels u kunnen bieden? Bij Van Rhijn & Partners staan we klaar om u te begeleiden door het hele proces, van aanvraag tot goedkeuring. Onze expertise op het gebied van immigratie, verblijfsvergunningen en juridische kwesties zorgt ervoor dat u met een gerust hart dit avontuur kunt aangaan. Neem vandaag nog contact met ons op en ontdek wat wij voor u kunnen betekenen!
