Il piano presentato dalla Russia per concedere permessi di residenza ai cittadini dei paesi occidentali che aderiscono ai valori tradizionali è stato accolto con derisione da molti. In questo post, tuttavia, voglio esaminare oggettivamente cosa comportano queste nuove regole e chi potrebbe beneficiare di questa nuova opportunità.
Su questa pagina
- Cos’è?
- Quali sono questi valori tradizionali?
- Perché questa è un’opportunità unica?
- Per chi è?
- Chi è idoneo?
- Motivi di rifiuto
- Come funziona il processo?
- Conclusione
Cos’è?
Nel preambolo del Decreto presidenziale n. 702, emanato il 19 agosto 2024, si afferma che questo decreto è stato firmato “per proteggere i diritti umani fondamentali e le libertà.” Il decreto offre le seguenti opportunità agli individui che condividono i valori spirituali e morali tradizionali della Russia:
- Concessione dei permessi di residenza: I cittadini stranieri che desiderano lasciare il proprio paese a causa della sua situazione politica e trasferirsi in Russia sulla base di valori tradizionali russi condivisi possono richiedere un permesso di residenza temporaneo. Ciò può avvenire senza considerare le quote di immigrazione abituali o l’obbligo di dimostrare la conoscenza della lingua russa, della storia o del diritto.
- Elenco dei paesi: Il governo russo redigerà un elenco di paesi che perseguono politiche contrarie ai valori tradizionali russi. Questo elenco sarà basato sulle raccomandazioni del Ministero degli Affari Esteri.
- Attuazione: Il governo russo e i ministeri competenti sono stati incaricati di adottare le misure necessarie entro un mese per attuare questo decreto.
- Visti: In alcuni casi, visti ordinari di tre mesi possono essere rilasciati alle persone che presentano richieste conformemente alle condizioni di questo decreto.
Questo decreto è entrato in vigore principalmente il 1° settembre 2024.
What are those traditional values?
The term “traditional values” is not used lightly. Thought has been given to this concept, and it was elaborated in Presidential Decree No. 809 of the President of the Russian Federation, dated November 9, 2022.
According to point 5 of this decree, the following are considered traditional values in Russia:
- Life, dignity, rights, and freedoms of the individual
- Patriotism and citizenship
- Service to the fatherland and responsibility for its destiny
- High moral ideals
- Strong family
- Creative work
- Priority of the spiritual over the material
- Humanism, compassion, and justice
- Collectivism, mutual assistance, and respect
- Historical memory and continuity between generations
- Unity of the peoples of Russia
These values are identified as central to the spiritual and moral foundation of Russian society.
Quali sono questi valori tradizionali?
Il termine “valori tradizionali” non è usato alla leggera. Questo concetto è stato sviluppato e chiarito nel Decreto presidenziale n. 809 del Presidente della Federazione Russa, datato 9 novembre 2022.
Secondo il punto 5 di questo decreto, i seguenti sono considerati valori tradizionali in Russia:
- La vita, la dignità, i diritti e le libertà dell’individuo
- Il patriottismo e la cittadinanza
- Il servizio alla patria e la responsabilità per il suo destino
- Alti ideali morali
- La famiglia forte
- Il lavoro creativo
- La priorità dello spirituale sul materiale
- L’umanesimo, la compassione e la giustizia
- Il collettivismo, l’assistenza reciproca e il rispetto
- La memoria storica e la continuità tra le generazioni
- L’unità dei popoli della Russia
Questi valori sono identificati come fondamentali per il fondamento spirituale e morale della società russa.
Ruolo speciale della Chiesa ortodossa russa
Il punto 6 del decreto afferma: “Il cristianesimo, l’islam, il buddismo, il giudaismo e altre religioni, che sono parti integranti del patrimonio storico e spirituale della Russia, hanno avuto un’influenza significativa nella formazione dei valori tradizionali condivisi sia dai credenti che dai non credenti. L’ortodossia gioca un ruolo speciale nella formazione e nel rafforzamento di questi valori tradizionali.
Da dove proviene la minaccia ai valori tradizionali secondo la Russia?
Il punto 13 del decreto sottolinea che le attività delle organizzazioni estremiste e terroristiche, di alcuni media e mezzi di comunicazione, le azioni degli Stati Uniti d’America e di altri stati stranieri ostili, di diverse multinazionali e organizzazioni non-profit straniere, nonché le attività di organizzazioni e individui specifici all’interno della Russia, sono considerate minacce per i valori tradizionali.
Cosa non sono considerati valori tradizionali?
Secondo il punto 14 del decreto, l’influenza ideologica e psicologica sui cittadini porta a ideologie estranee e distruttive per il popolo russo, tra cui:
- La coltivazione dell’egoismo
- L’illegalità
- L’immoralità
- La negazione di:
- Gli ideali del patriottismo
- Gli ideali del servizio alla patria
- Gli ideali della continuità naturale della vita
- Il valore di una famiglia forte
- Il valore del matrimonio
- Il valore delle famiglie numerose
- Il valore del lavoro creativo
- Il contributo positivo della Russia alla storia e alla cultura mondiali
- La distruzione della famiglia tradizionale attraverso la promozione di relazioni sessuali non tradizionali.
Questi elementi sono considerati pericolosi per la conservazione dei valori tradizionali della Russia.
Bassi tassi di natalità dovuti ai valori non tradizionali
Stranamente, i valori non tradizionali sono citati anche come causa dei bassi tassi di natalità in Russia (punto 15). Il decreto attribuisce il calo della crescita demografica ai valori non tradizionali importati, piuttosto che a fattori come il basso tenore di vita o la stagnazione economica in molte regioni della Russia.
Strana combinazione di elementi
Nel complesso, la raccolta di cosiddetti valori tradizionali nel decreto appare come un assortimento strano. Sembra che i legislatori russi abbiano etichettato tutto ciò che disapprovano come risultato dei valori non tradizionali. Ad esempio, i bassi tassi di natalità sono attribuiti ai valori non tradizionali, piuttosto che alle sfide economiche o al declino delle condizioni di vita in varie regioni.
Naturalmente, questo decreto (n. 809) deve essere compreso nel contesto del suo tempo—è stato adottato durante la guerra in corso con l’Ucraina. In questa luce, il documento può essere visto come un tentativo di dare al conflitto con l’Occidente una base ideologica.
Chi conosce la vita in Russia sa che il paese non è esattamente un rifugio di valori tradizionali (e non solo a causa dell’influenza occidentale). In sostanza, pur non dovendo farsi illusioni sulla sincerità di questo decreto, si può anche riconoscere che il permesso di soggiorno basato sui valori tradizionali rappresenta un’opportunità unica.
Perché è un’opportunità unica?
Ottenere un permesso di residenza in Russia è sempre stato difficile e complicato per coloro che non avevano una base solida per fare domanda senza un sistema di quote (anche se non del tutto impossibile). Gli stranieri che potevano richiedere un permesso di residenza temporaneo senza quota, come coloro sposati con un cittadino russo, trovavano il processo più facile. Tuttavia, anche in questi casi, era ancora richiesto un test che dimostrasse la conoscenza della lingua russa, della storia e del diritto. Con il permesso di residenza basato sui valori tradizionali, questo non è più necessario. Non è necessario parlare nemmeno una parola di russo per essere idonei.
Coloro che richiedono un permesso di residenza basato sui valori tradizionali hanno un vantaggio significativo. Non devono fare domanda per un sistema di quote né superare un esame di lingua russa. Nessun’altra categoria di richiedenti per i permessi di residenza russi riceve un trattamento preferenziale così favorevole.
Per chi è?
Sebbene il concetto di “valori tradizionali” del governo russo debba, a mio parere, essere preso con cautela, questo permesso di residenza è principalmente adatto a coloro che si identificano veramente con questi valori.
Inoltre, questo permesso di residenza è ideale per chi desidera vivere in Russia ma non conosce la lingua russa.
Anche se la Russia ha recentemente annunciato piani per passare a un vero sistema fiscale progressivo entro il 2025, resta il fatto che le tasse in Russia sono molto più basse rispetto alla maggior parte dei paesi, in particolare per i proprietari di piccole imprese. Il tenore di vita che si può permettere in Russia con una somma relativamente modesta è su un livello completamente diverso rispetto a qualsiasi luogo in Europa occidentale. Inoltre, pochi paesi possono vantare città con una scena culinaria comparabile a quella di Mosca e San Pietroburgo.
In precedenza, alcune coppie internazionali potevano sentirsi spinte a sposarsi rapidamente per ottenere un permesso di residenza russo e vivere insieme in Russia. Ora, il partner straniero può semplicemente richiedere un permesso di residenza basato sui valori tradizionali, senza dover imparare il russo. In questo senso, l’opportunità di richiedere un permesso di residenza sulla base dei valori tradizionali potrebbe effettivamente avere l’effetto involontario di ridurre i matrimoni, poiché elimina quell’incentivo particolare.
Per gli stranieri provenienti dai “paesi ostili”, i loro beni in Russia sono stati effettivamente congelati dall’inizio della guerra in Ucraina. Anche se è ancora possibile vendere i beni, il proprietario straniero non può accedere ai proventi. Ottenendo un permesso di residenza tramite questo percorso, e successivamente richiedendo la residenza permanente, lo straniero potrebbe eventualmente vendere beni in Russia e accedere ai fondi. Anche se le opinioni differiscono su questo tema, nella pratica, un permesso di residenza permanente facilita spesso la vendita di beni e l’accesso al denaro.
Chi è idoneo?
Secondo la decisione del Governo della Federazione Russa n. 2560-r, datata 17 settembre 2024, i cittadini dei seguenti paesi sono idonei per richiedere il permesso di residenza basato sui valori tradizionali:
- Australia
- Austria
- Albania
- Andorra
- Bahamas
- Belgio
- Bulgaria
- Regno Unito (incluse le dipendenze della Corona britannica e i territori d’oltremare britannici)
- Germania
- Grecia
- Danimarca
- Irlanda
- Islanda
- Spagna
- Italia
- Canada
- Cipro
- Lettonia
- Lituania
- Liechtenstein
- Lussemburgo
- Malta
- Micronesia
- Monaco
- Paesi Bassi
- Nuova Zelanda
- Norvegia
- Polonia
- Portogallo
- Repubblica di Corea
- Romania
- San Marino
- Macedonia del Nord
- Singapore
- Slovenia
- Stati Uniti d’America
- Taiwan (Cina)
- Ucraina
- Finlandia
- Francia
- Croazia
- Montenegro
- Repubblica Ceca
- Svizzera
- Svezia
- Estonia
- Giappone
Curiosamente, i cittadini dei cosiddetti “paesi ostili” stanno ricevendo il trattamento più favorevole con questa nuova regolamentazione.
Motivi di rifiuto
Prima di tutto, è importante capire che il decreto concede il diritto di richiedere un permesso di residenza senza una quota, ma non il diritto di ottenerlo. Il rilascio sia di un visto temporaneo che di un permesso di residenza temporaneo è una decisione discrezionale presa dall’ufficiale competente. Tuttavia, si prevede che la maggior parte delle domande sarà approvata.
L’articolo 2B del Decreto Presidenziale n. 702 stabilisce che la decisione di concedere un permesso di residenza temporaneo in conformità con questo decreto viene presa seguendo la procedura stabilita, a condizione che non ci siano motivi di rifiuto come specificato nell’articolo 7 della Legge Federale del 25 luglio 2002, N 115-FZ “Sullo status giuridico dei cittadini stranieri nella Federazione Russa.”
Questa legge prevede i seguenti motivi di rifiuto o revoca di un permesso di residenza temporaneo:
- Promuovere cambiamenti violenti dell’ordine costituzionale della Russia o rappresentare una minaccia per la sua sicurezza.
- Coinvolgimento o supporto per terrorismo, estremismo o attività correlate.
- Deportazione o espulsione dalla Russia nei cinque anni precedenti alla domanda.
- Presentazione di documenti falsi o informazioni deliberatamente errate.
- Condanna per crimini gravi, compreso il traffico di droga.
- Avere un casellario giudiziale per reati gravi, sia in Russia che all’estero.
- Reiterate infrazioni amministrative, come disturbi dell’ordine pubblico.
- Mancanza di lavoro o di reddito sufficiente per sostenere se stessi e la famiglia, con alcune eccezioni per studenti o pensionati.
- Mancanza di registrazione permanente in un’abitazione russa dopo tre anni.
- Trasferimento permanente all’estero o assenza dalla Russia per più di sei mesi senza motivo valido.
- Contrarre un matrimonio con un cittadino russo che viene successivamente annullato.
- Uso di droghe senza prescrizione medica o soffrire di malattie contagiose che rappresentano un pericolo per gli altri.
Questi motivi garantiscono che solo coloro che soddisfano determinati criteri e non rappresentano rischi per l’ordine pubblico o la sicurezza nazionale siano idonei al permesso.
Come funziona il processo?
Se sei titolare di un passaporto di uno dei paesi idonei menzionati in precedenza, puoi qualificarti per questo tipo di permesso di residenza.
Se non ti trovi attualmente in Russia, dovrai recarti in Russia per presentare la tua domanda di permesso di residenza. Normalmente, avresti bisogno di un invito da parte di un residente in Russia per ottenere un visto privato.
Tuttavia, secondo il punto 4 del decreto, puoi ottenere un visto privato regolare valido per tre mesi “a titolo eccezionale” basato su una decisione del capo di una rappresentanza diplomatica o consolare della Federazione Russa.
Questa decisione è anch’essa a discrezione del capo della missione diplomatica.
Il decreto non afferma che devi obbligatoriamente ottenere il visto in questo modo per qualificarti per un permesso di residenza basato sui valori tradizionali. In teoria, puoi ottenere un visto attraverso altri mezzi e poi richiedere il permesso di residenza basato sui valori tradizionali mentre ti trovi in Russia.
Le regole sono ancora relativamente recenti (meno di un mese) e non completamente sviluppate, e Van Rhijn & Partners seguirà attentamente come queste normative verranno applicate in pratica. È possibile che il processo possa variare a seconda della località in cui viene presentata la domanda (sebbene il decreto stesso non fornisca una base per tali differenze regionali).
Conclusione
La nuova opportunità di richiedere un permesso di residenza in Russia basato sui valori tradizionali offre una chance unica a certi stranieri per stabilirsi in Russia senza i soliti ostacoli, come i test di lingua o la necessità di richiedere quote. Sebbene vi siano domande legittime sulla sincerità e sulle motivazioni ideologiche dietro questa politica, essa potrebbe rappresentare una soluzione per molte persone, soprattutto considerando i benefici fiscali e il costo della vita inferiore in Russia.
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