Tot voor kort was het kopen van een simkaart in Rusland de eenvoudigste zaak ter wereld. Dat je geen Russisch paspoort had, maakte weinig uit. Hierin is echter kort geleden verandering gekomen. Vanaf begin 2025 is een nieuwe wet in werking getreden, die het verkrijgen van een simkaart voor buitenlanders in Rusland zonder kennis van de Russische taal vrijwel onmogelijk maakt.
Op Deze Pagina
- Wat zijn de nieuwe regels?
- Waarom?
- Hoe gaat het in zijn werk?
- Verplichte imei registratie
- Wat als je als buitenlander al een Russische simkaart hebt
- Hoe lang duurt dit alles?
- Alternatieven?
- Hoe Van Rhijn & Partners u hiermee kan helpen
Wat zijn de nieuwe regels?
Op 8 augustus 2024 ondertekende president Vladimir Poetin een wet die onder andere beperkingen invoert op het maximum aantal simkaarten per abonnee. Volgens de wet mogen er niet meer dan 20 simkaarten geregistreerd worden voor een Russische burger, en 10 simkaarten, inclusief zakelijke simkaarten, voor een buitenlander.
Nou dat is niet zo erg, zullen velen zeggen. Maar dit is pas het begin; om de simkaart te ontvangen moeten moeten ze biometrische identificatie ondergaan en om dat te doen zijn de volgende stappen nodig:
- Een pensioensverzekeringscertificaat (SNILS) verkrijgen
- Toegang tot gosusli, de belangrijkste site om zaken met de overheid te regelen in Rusland.
- Biometrische identificatie ondergaan
- Een overeenkomst aangaan met provider.
Uitzondering
De nieuwe regels zijn niet van toepassing op diplomaten, hun gezinsleden en vertegenwoordigers van internationale organisaties.
Waarom maakt Rusland het zo moeilijk voor buitenlanders om een simkaart te kopen?
De regels voor de verkoop van simkaarten aan buitenlanders in Rusland zijn veel strenger geworden om anoniem gebruik van simkaarten te verminderen en fraude te bestrijden. Dit heeft te maken met de manier waarop criminelen misbruik maken van zogenaamde “grijze simkaarten” (simkaarten die op valse of niet-traceerbare gegevens zijn geregistreerd).
Volgens Andrej Lipov, hoofd van Roskomnadzor (de Russische telecomwaakhond), werd vastgesteld dat 278 personen samen meer dan een miljoen simkaarten bezaten, wat erop wijst dat deze massaal werden gebruikt voor frauduleuze praktijken.
Hoe gaat het in zijn werk
Momenteel is het zeer ingewikkeld om aan alle procedures te voldoen, dat lijken ze zich zelfs in de regering van Rusland te hebben gerealiseerd. Daar heeft men nu voorgesteld om een buitenlanders en staatlozen niet langer meerdere instanties te laten bezoeken voor registratie; in plaats daarvan kunnen ze hun identiteit en alle wettelijke vereisten in één keer regelen bij een servicecentrum. Maar zover is het nog niet, want deze servicecentra bestaan nog niet en het is onduidelijk onder welke instantie ze zullen vallen. Wel heeft het Ministerie van Digitale Ontwikkeling aangegeven dat het registratieproces voor buitenlanders die een Russische simkaart willen aanschaffen sneller en eenvoudiger zal worden.
Geïntegreerd Identificatie- en Authenticatiesysteem (ESIA) en het Geïntegreerd Biometrisch Systeem
Buitenlanders die een contract voor mobiele telefoon in Rusland willen aangaan gegevens moeten worden geverifieerd via het Unified Identification and Authentication System (ESIA) en het Unified Biometric System.
Dit betekent dat je biometrische gegevens (zoals een gezichtsscan of vingerafdruk) mogelijk worden vastgelegd en gecontroleerd.
Ik heb al vingerafdrukken afgestaan bij het oversteken van de Russische grens, moet ik nog steeds de hele procedure doorlopen?
Ja, helaas. De vingerafdrukken die zijn gemaakt bij het oversteken van de grens worden niet automatisch gelinkt aan of geüpload naar het Geïntegreerd Biometrisch Systeem.
Vooralsnog moeten buitenlanders dus meerdere instanties bezoeken en dat gaat als volgt:
Het pensioensverzekeringscertificaat (SNILS)
Je kunt een SNILS aanvragen bij het Sociale Fonds (SFR), een MFC-kantoor of via je werkgever (als je die hebt). Hiervoor heb je een paspoort met een notarieel gewaarmerkte vertaling en een e-mailadres nodig; de afgifte kan soms tot vijf werkdagen duren.
Is het mogelijk om een SNILS per volmacht te verkrijgen?
Ja, met een genotariseerde volmacht is het mogelijk een SNILS aan te vragen voor een ander persoon.
GOSUSLUGI
Een buitenlander kan zich bij Gosuslugi registreren in drie stappen:
- Registratie starten: Vul je naam, e-mailadres en (indien beschikbaar) een Russisch telefoonnummer in en bevestig deze via een link in je e-mail of een SMS-code.
- Persoonlijke gegevens invoeren: Voeg je SNILS en paspoortgegevens toe. Als je nog geen SNILS hebt, kun je deze aanvragen bij het Sociale Fonds (SFR) of een MFC-kantoor, met een notarieel gewaarmerkte vertaling van je paspoort. De verificatie kan tot 5 werkdagen duren.
- Identiteit bevestigen: Dit kan persoonlijk bij een servicecentrum (met paspoort en SNILS) of online via een Russische bank (indien je daar een rekening en Russisch telefoonnummer hebt). De SNILS moet minstens 14 dagen geleden zijn uitgegeven en op een geldig paspoort geregistreerd staan.
Na bevestiging kun je alle functies van Gosuslugi gebruiken.
Biometrische gegevens
Bevestigde biometrische gegevens in het Uniforme Biometrische Systeem (EBS). Deze moeten geregistreerd zijn door een bank.
Verplichte imei registratie
Ook is het voor de providers verplicht het IMEI nummer van de telefoon op te nemen in het contract. IMEI (International Mobile Equipment Identity) is een uniek identificatienummer van een mobiele telefoon. Dit 15-cijferige nummer wordt gebruikt om het toestel te identificeren op mobiele netwerken.
Nieuwe telefoon vereist update contract?
Als je een nieuwe telefoon koopt heb je dus een nieuwe IMEI en zul je je contract moeten updaten.
Wat als je als buitenlander al een Russische simkaart hebt
Simkaarten van buitenlanders die voor 1 januari 2025 zijn aangesloten blijven voorlopig werkzaam. Zij hebben tot 1 juli 2025 de tijd om aan dezelfde vereisten te voldoen. Als zij dat op 1 juli 2025 nog niet hebben gedaan wordt hun simkaart geblokkeerd.
Hoe lang duurt dit alles?
Zolang de regeringsvoorstellen voor het vereenvoudigen van de procedure niet geïmplementeerd zijn, ben je al gauw 2 weken verder, voordat je een Russische simkaart hebt.
Niet de moeite waard voor korte bezoeken
Het is duidelijk dat, als de procedure nu zo 2 weken kan duren, het zich de moeite niet loont om deze procedure te starten bij een bezoek aan Rusland dat korter duurt.
Alternatieven
Artikel 45 lid 1 van de Federale Wet van 07.07.2003 nr. 126-FZ (gewijzigd op 26.12.2024) ‘Over Communicatie’ bepaalt dat deze bepalingen van toepassing zijn buitenlanders en statenlozen die een contract voor mobiele telefonie willen afsluiten. Met andere woorden als een buitenlander mobiele dienstverlening gebruikt zonder een contract met een Russische provider aan te gaan, hoeft hij deze al deze procedures niet te doorlopen.
E-sim
Als je je buitenlandse simkaart in Rusland gebruikt (roaming) heb je geen contract met een Russische provider nodig. Dit is echter vaak erg duur.
Een ander alternatief is een travel e-sim die je niet koopt bij een Russische provider, maar via een bedrijf dat gespecialiseerd is in deze travel e-sims. Van Rhijn & Partners heeft een partnerschap met esim.sm.
Als je je Russsische travel esim koopt via onze affiliate link is de prijs voor jou hetzelfde en steun je ons, zodat wij ook in de toekomst goede content kunnen blijven maken.
Hoe kan Van Rhijn & Partners je helpen
Wij kunnen u helpen bij het kopen van een simkaart in elke regio van Rusland. Zolang de procedure nog niet vereenvoudigd is kunnen wij ook de SNILS per volmacht voor u aanvragen.
Deze procedure zal nog veel veranderen, neem contact met ons op om op de hoogte te blijven. We hebben in de regel geen tijd om onze blog posts volledig up to date te houden.
Zoals gezegd, kan de travel e-sim een goede tijdelijke oplossing zijn.
