Il n’y a pas si longtemps, acheter une carte SIM en Russie relevait d’une formalité anodine, presque machinale. Un échange rapide de documents, peut-être un peu d’argent liquide, et en quelques minutes, tout était réglé. Que l’on possède un passeport russe ou non n’avait guère d’importance.
Mais tout cela a changé.
Depuis le début de l’année 2025, une nouvelle loi est entrée en vigueur, rendant presque impossible pour les étrangers d’obtenir une carte SIM russe sans une maîtrise fonctionnelle de la langue. Ce qui n’était autrefois qu’une simple formalité est devenu un parcours semé d’embûches : obstacles bureaucratiques, enregistrement biométrique, nécessité d’un compte actif sur des plateformes gouvernementales. Pour ceux qui ne parlent pas russe, franchir ces étapes relève de l’épreuve quasi insurmontable.
Ce qui était facile autrefois a été rendu délibérément compliqué.
Sur cette page
- Quelles sont les nouvelles règles ?
- Pourquoi ?
- Comment fonctionne le processus ?
- Enregistrement obligatoire de l’IMEI
- Que se passe-t-il si vous avez déjà une carte SIM russe ?
- Combien de temps cela prend-il ?
- nutile pour les séjours de courte durée
- Alternatives ?
- E-SIM
- Comment Van Rhijn & Partners peut vous aider
- Conclusion
Quelles sont les nouvelles règles ?
Le 8 août 2024, le président Vladimir Poutine a signé une loi limitant le nombre de cartes SIM qu’un individu peut posséder. Selon cette nouvelle réglementation, un citoyen russe ne peut pas enregistrer plus de 20 cartes SIM, tandis que les étrangers sont limités à 10, y compris les comptes professionnels.
À première vue, cela peut sembler une mesure mineure. Mais ce n’est que le début.
Pour obtenir une carte SIM sous ces nouvelles règles, les étrangers doivent désormais se soumettre à un processus d’identification en plusieurs étapes, incluant :
- Un SNILS (certificat d’assurance pension)
- Un compte actif sur Gosuslugi, la plateforme principale des services administratifs russes
- Une identification biométrique
- Un contrat avec un opérateur mobile
Ce qui était autrefois un achat simple et rapide est devenu un labyrinthe bureaucratique, chaque étape étant pensée pour vérifier, documenter et restreindre l’accès.
Exceptions
Ces nouvelles règles ne s’appliquent pas aux diplomates, à leurs proches et aux représentants d’organisations internationales.
Pourquoi la Russie rend-elle l’achat d’une carte SIM si difficile pour les étrangers ?
Les restrictions imposées à la vente de cartes SIM aux étrangers s’inscrivent dans une initiative plus large visant à limiter l’usage anonyme des téléphones et à lutter contre la fraude. Pendant des années, des criminels ont exploité ce que l’on appelle des « cartes SIM grises »—des cartes enregistrées sous de fausses identités ou avec des informations impossibles à tracer—pour mener des escroqueries et d’autres activités illégales.
Selon Andrej Lipov, directeur de Roskomnadzor (l’agence russe de régulation des télécommunications), une enquête a révélé que 278 individus possédaient ensemble plus d’un million de cartes SIM, une preuve évidente d’un abus systématique du système.
Comment fonctionne le processus ?
Même au sein du gouvernement russe, il semble y avoir une prise de conscience que le processus actuel est excessivement complexe. Pour y remédier, une proposition a été avancée afin de simplifier l’enregistrement des étrangers et des apatrides. Plutôt que de devoir se rendre dans plusieurs administrations, les demandeurs pourraient confirmer leur identité et remplir toutes les obligations légales en un seul centre de service.
Mais ce système n’existe pas encore.
Pour l’instant, aucun centre spécifique n’a été mis en place, et l’on ignore encore quelle autorité gouvernementale sera chargée de les gérer. Le Ministère du Développement Numérique a déclaré que la procédure pour obtenir une carte SIM russe pour les étrangers sera à terme plus rapide et plus efficace, mais pour l’instant, les obstacles bureaucratiques restent bien en place.
Système Unifié d’Identification et d’Authentification (ESIA) & Système Unifié Biométrique (EBS)
Les étrangers souhaitant souscrire un contrat de téléphonie mobile en Russie doivent voir leurs informations vérifiées par le Système Unifié d’Identification et d’Authentification (ESIA) et le Système Unifié Biométrique (EBS).
Cela signifie que des données biométriques, comme des scans faciaux ou des empreintes digitales, peuvent être collectées et vérifiées dans le cadre du processus d’identification.
J’ai déjà donné mes empreintes digitales à la frontière. Dois-je quand même passer par cette procédure ?
Oui, malheureusement.
Les empreintes collectées aux points d’entrée en Russie ne sont pas automatiquement liées ou transférées dans le Système Unifié Biométrique. Les étrangers doivent donc suivre l’intégralité du processus de vérification, avec toutes les démarches administratives que cela implique.
Certificat d’Assurance Pension (SNILS)
Pour poursuivre la procédure, il est nécessaire d’obtenir un SNILS—un certificat d’assurance pension. Il peut être demandé auprès de :
- Le Fonds de Sécurité Sociale (SFR)
- Un Centre Multifonctionnel (MFC)
- Un employeur, si applicable
Le processus nécessite :
- Un passeport avec traduction notariée
- Une adresse e-mail valide
- Un délai de traitement pouvant aller jusqu’à cinq jours ouvrés
Quelqu’un peut-il demander un SNILS à ma place ?
Oui. Avec une procuration notariée, il est possible d’autoriser une autre personne à effectuer la demande de SNILS en votre nom.
Inscription sur Gosuslugi
Les étrangers doivent s’enregistrer sur Gosuslugi, le portail en ligne du gouvernement russe, en suivant trois étapes :
- Démarrer l’inscription – Renseigner nom, adresse e-mail et, si disponible, un numéro de téléphone russe, puis confirmer via un lien reçu par e-mail ou un code SMS.
- Saisir les données personnelles – Fournir le SNILS et les informations du passeport. Si vous ne possédez pas encore de SNILS, il faudra en faire la demande auprès du SFR ou du MFC, accompagné d’une traduction notariée du passeport. La vérification peut prendre jusqu’à cinq jours ouvrés.
- Vérifier son identité – Cela peut se faire en personne dans un centre de service (avec passeport et SNILS) ou en ligne via une banque russe (si vous possédez un compte et un numéro de téléphone russe). Le SNILS doit avoir été émis depuis au moins 14 jours et être associé à un passeport valide.
Une fois l’identification validée, vous aurez un accès complet aux services de Gosuslugi.
Données biométriques
Les étrangers doivent également enregistrer leurs données biométriques dans le Système Unifié Biométrique (EBS). Cette vérification biométrique doit être effectuée via une banque russe, qui servira d’intermédiaire dans le processus d’identification.
Enregistrement obligatoire de l’IMEI
Les opérateurs mobiles russes sont désormais tenus d’associer le numéro IMEI de chaque téléphone au contrat de l’utilisateur.
L’IMEI (International Mobile Equipment Identity) est un identifiant unique à 15 chiffres attribué à chaque téléphone mobile, permettant son reconnaissance sur les réseaux. Sans un IMEI enregistré, un appareil ne peut pas être officiellement lié à un abonnement mobile.
Vous avez acheté un nouveau téléphone ? Votre contrat doit être mis à jour
Chaque téléphone possède un numéro IMEI unique. Lors de l’achat d’un nouvel appareil, les utilisateurs doivent mettre à jour leur contrat mobile afin d’y faire figurer le nouvel IMEI. Ne pas le faire pourrait entraîner l’interruption du service.
Vous avez déjà une carte SIM russe ? Ce que vous devez savoir
Les étrangers ayant obtenu une carte SIM russe avant le 1er janvier 2025 pourront continuer à l’utiliser, du moins temporairement. Cependant, ils devront se conformer aux nouvelles exigences d’enregistrement avant le 1er juillet 2025.
Ceux qui ne respecteront pas la date limite verront leur carte SIM bloquée.
Combien de temps prend ce processus ?
Tant que les propositions de simplification ne seront pas mises en œuvre, obtenir une carte SIM en Russie en tant qu’étranger reste un processus long et complexe, pouvant prendre jusqu’à deux semaines. Un délai considérable pour toute personne ayant besoin d’un accès mobile immédiat.
Inutile pour les séjours de courte durée
Pour ceux qui ne font que passer brièvement en Russie, se soumettre à un processus d’enregistrement en plusieurs étapes—qui peut s’étirer sur deux semaines—n’a aucun sens. Le temps perdu dépasse largement les avantages, rendant les alternatives indispensables.
Alternatives
Selon l’Article 45, Section 1 de la Loi Fédérale sur les Communications (07.07.2003 No. 126-FZ, amendée le 26.12.2024), les nouvelles restrictions sur les cartes SIM ne s’appliquent qu’aux étrangers souscrivant un contrat avec un opérateur mobile russe. Ceux qui utilisent une carte SIM étrangère ou des services mobiles alternatifs ne sont pas concernés par ces nouvelles règles.
E-SIM : Une option plus pratique
Si vous choisissez de conserver votre carte SIM étrangère en Russie via le roaming, vous échapperez aux nouvelles restrictions—mais les frais de roaming peuvent être élevés.
Une alternative plus économique et flexible est la e-SIM de voyage, qui n’est pas émise par un opérateur russe, mais par des entreprises spécialisées dans les forfaits de données internationaux. Van Rhijn & Partners s’est associé à esim.sm pour proposer une solution sans tracas.
En achetant votre e-SIM de voyage pour la Russie via notre lien affilié, vous payez le même prix, tout en soutenant notre travail et notre capacité à continuer à fournir du contenu informatif de qualité.
Comment Van Rhijn & Partners peut vous aider
Nous accompagnons nos clients dans l’obtention de cartes SIM dans toutes les régions de Russie. Bien que le processus soit complexe et long, nous pouvons également obtenir un SNILS pour vous via une procuration notariée.
Ces réglementations évoluent constamment, et les procédures pourraient encore changer. Pour rester informé, nous vous conseillons de nous contacter directement—notre priorité étant l’accompagnement de nos clients, nous ne pouvons garantir que nos articles reflètent toujours les dernières mises à jour.
Pour les visiteurs de courte durée, la e-SIM de voyage reste la solution la plus simple et la plus efficace.
Conclusion : Ce que vous devez savoir
Pour les étrangers en Russie, obtenir une carte SIM est désormais un processus complexe. Les nouvelles restrictions limitent le nombre de cartes SIM par personne et imposent des obligations strictes : enregistrement biométrique, SNILS, compte validé sur Gosuslugi. Le processus peut prendre jusqu’à deux semaines, ce qui le rend peu viable pour les séjours de courte durée.
Mais des alternatives existent. Conserver une carte SIM étrangère (en roaming) ou opter pour une e-SIM de voyage permet d’éviter totalement la bureaucratie russe. Pendant ce temps, Van Rhijn & Partners continue d’accompagner ses clients face à ces nouvelles exigences.
Pour ceux qui envisagent un séjour prolongé en Russie, l’anticipation est essentielle. Se conformer à ces nouvelles règles n’est plus un choix—c’est une nécessité.
