El plan presentado por Rusia para otorgar permisos de residencia a ciudadanos de países occidentales que se adhieren a los valores tradicionales fue objeto de burla por muchos. Sin embargo, en esta publicación de blog, quiero examinar objetivamente en qué consisten estas nuevas reglas y quién podría beneficiarse de esta nueva oportunidad.
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¿Qué es?
En el preámbulo del Decreto Presidencial N.º 702, emitido el 19 de agosto de 2024, se afirma que este decreto fue firmado «para proteger los derechos y libertades fundamentales de las personas». El decreto ofrece las siguientes oportunidades a individuos que compartan los valores espirituales y morales tradicionales de Rusia:
- Concesión de permisos de residencia: Los ciudadanos extranjeros que deseen abandonar su país debido a su situación política y mudarse a Rusia basándose en los valores tradicionales rusos pueden solicitar un permiso de residencia temporal. Esto se puede hacer sin considerar las cuotas habituales de inmigración ni la necesidad de demostrar conocimientos del idioma ruso, historia o derecho.
- Lista de países: El gobierno ruso elaborará una lista de países que persigan políticas que contradigan los valores tradicionales rusos. Esta lista estará basada en recomendaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Implementación: El gobierno ruso y los ministerios correspondientes han sido instruidos para tomar las medidas necesarias dentro del plazo de un mes para implementar este decreto.
- Visas: En ciertos casos, se podrán emitir visas ordinarias de tres meses para aquellos que presenten solicitudes bajo las condiciones de este decreto.
Este decreto entró en vigor en gran medida el 1 de septiembre de 2024.
¿Cuáles son esos valores tradicionales?
El término «valores tradicionales» no se utiliza a la ligera en el contexto ruso. Este concepto ha sido cuidadosamente considerado y detallado en el Decreto Presidencial N.º 809, firmado el 9 de noviembre de 2022.
Según el punto 5 de dicho decreto, los siguientes se consideran valores tradicionales en Rusia:
- La vida, dignidad, derechos y libertades del individuo
- Patriotismo y ciudadanía
- Servicio a la patria y responsabilidad por su destino
- Altos ideales morales
- Familia fuerte
- Trabajo creativo
- Prioridad de lo espiritual sobre lo material
- Humanismo, compasión y justicia
- Colectivismo, ayuda mutua y respeto
- Memoria histórica y continuidad entre generaciones
- Unidad de los pueblos de Rusia
Estos valores se identifican como fundamentales para el cimiento espiritual y moral de la sociedad rusa.
El papel especial de la Iglesia Ortodoxa Rusa
En el punto 6 del decreto se establece: “El cristianismo, el islam, el budismo, el judaísmo y otras religiones, que forman parte integral del patrimonio histórico y espiritual de Rusia, han tenido una influencia significativa en la formación de los valores tradicionales compartidos tanto por creyentes como por no creyentes. La ortodoxia juega un papel especial en la formación y el fortalecimiento de estos valores tradicionales”.
¿De dónde proviene la amenaza a los valores tradicionales, según Rusia?
En el punto 13 del decreto se describe que las actividades de organizaciones extremistas y terroristas, ciertos medios de comunicación y canales de comunicación, las acciones de Estados Unidos y otros estados extranjeros hostiles, varias corporaciones transnacionales y organizaciones no gubernamentales extranjeras, así como las actividades de organizaciones e individuos específicos dentro de Rusia, son percibidas como amenazas a los valores tradicionales.
¿Qué no se consideran valores tradicionales?
Según el punto 14 del decreto, la influencia ideológica y psicológica sobre los ciudadanos conduce a ideologías que son extranjeras y destructivas para el pueblo ruso, incluyendo:
- Fomento del egoísmo
- Ilegalidad
- Inmoralidad
- Negación de:
- Los ideales del patriotismo
- Los ideales de servir a la patria
- Los ideales de la continuación natural de la vida
- El valor de una familia fuerte
- El valor del matrimonio
- El valor de las familias numerosas
- El valor del trabajo creativo
- La contribución positiva de Rusia a la historia y cultura mundial
- La destrucción de la familia tradicional mediante la promoción de relaciones sexuales no tradicionales.
Estos elementos se consideran peligrosos para la preservación de los valores tradicionales de Rusia.
Bajas tasas de natalidad debido a los valores no tradicionales
Curiosamente, los valores no tradicionales también se citan como una causa de las bajas tasas de natalidad en Rusia (punto 15). El decreto atribuye la disminución del crecimiento poblacional a la importación de valores no tradicionales, en lugar de factores como los bajos niveles de vida o el estancamiento económico en muchas regiones de Rusia.
Curiosa mezcla de elementos
En general, la colección de los llamados valores tradicionales en el decreto parece una mezcla peculiar. Parece que los legisladores rusos han etiquetado todo lo que desaprueban como el resultado de valores no tradicionales. Por ejemplo, se atribuyen las bajas tasas de natalidad a estos valores, en lugar de a los desafíos económicos o las condiciones de vida en declive en varias regiones.
Por supuesto, este decreto (N.º 809) debe entenderse en el contexto de su tiempo: fue adoptado durante la guerra en curso en Ucrania. En este sentido, el documento puede interpretarse como un intento de darle una base ideológica al conflicto con Occidente.
Quienes conocen la vida en Rusia saben que el país no es exactamente un paraíso de valores tradicionales (y no solo debido a la influencia occidental). En esencia, aunque no deberías tener ilusiones sobre la sinceridad de este decreto, también puedes reconocer que el permiso de residencia basado en valores tradicionales presenta una oportunidad única.
¿Por qué es una oportunidad única?
Obtener un permiso de residencia en Rusia siempre ha sido difícil y tedioso para las personas sin una base sólida para solicitarlo sin una cuota (aunque no del todo imposible). Los extranjeros que podían solicitar un permiso de residencia temporal sin cuota, como aquellos casados con un ciudadano ruso, encontraban el proceso más sencillo. Sin embargo, incluso en esos casos, seguía siendo un requisito aprobar un examen que demostrara conocimientos del idioma ruso, la historia y las leyes.
Con el permiso de residencia basado en valores tradicionales, esto ya no es necesario. No necesitas hablar ni una palabra de ruso para calificar.
Aquellos que soliciten un permiso de residencia basado en valores tradicionales tienen una ventaja significativa. No necesitan solicitar una cuota ni realizar un examen de idioma ruso. Ninguna otra categoría de solicitantes de permisos de residencia en Rusia recibe un trato preferencial similar.
¿Para quién es?
Aunque el concepto de «valores tradicionales» del gobierno ruso, en mi opinión, debe tomarse con cautela, este permiso de residencia es principalmente adecuado para aquellos que realmente se sientan identificados con esos valores.
Además, este permiso es ideal para cualquier persona que desee vivir en Rusia pero no tenga conocimientos del idioma ruso.
Aunque Rusia ha anunciado recientemente planes para implementar un sistema de impuestos verdaderamente progresivo para 2025, lo cierto es que los impuestos en Rusia siguen siendo mucho más bajos que en la mayoría de los países, especialmente para pequeños empresarios. El nivel de vida que puedes permitirte en Rusia con una cantidad relativamente modesta es completamente diferente en comparación con cualquier lugar de Europa Occidental. Además, pocos países tienen ciudades con una escena culinaria comparable a Moscú y San Petersburgo.
Anteriormente, algunas parejas internacionales podían sentirse presionadas a casarse rápidamente para obtener un permiso de residencia en Rusia y poder vivir juntas. Ahora, el socio extranjero puede simplemente solicitar un permiso de residencia basado en valores tradicionales, sin necesidad de aprender ruso. En este sentido, la oportunidad de solicitar un permiso de residencia en base a valores tradicionales podría, de hecho, tener el efecto no intencionado de reducir los matrimonios, ya que elimina ese incentivo en particular.
Para los extranjeros de países «no amistosos», su propiedad en Rusia ha sido efectivamente congelada desde el inicio de la guerra en Ucrania. Aunque la propiedad aún puede venderse, el propietario extranjero no puede acceder a las ganancias. Al obtener un permiso de residencia a través de esta vía, y posteriormente solicitar la residencia permanente, el extranjero puede eventualmente vender la propiedad en Rusia y acceder a los fondos. Aunque las opiniones varían sobre este tema, en la práctica, tener un permiso de residencia permanente a menudo facilita la venta de la propiedad y el acceso al dinero.
¿Quién es elegible?
De acuerdo con la decisión del Gobierno de la Federación Rusa N.º 2560-r, fechada el 17 de septiembre de 2024, los ciudadanos de los siguientes países son elegibles para el permiso de residencia basado en valores tradicionales:
- Australia
- Austria
- Albania
- Andorra
- Bahamas
- Bélgica
- Bulgaria
- Reino Unido (incluidas las dependencias de la Corona Británica y los Territorios Británicos de Ultramar)
- Alemania
- Grecia
- Dinamarca
- Irlanda
- Islandia
- España
- Italia
- Canadá
- Chipre
- Letonia
- Lituania
- Liechtenstein
- Luxemburgo
- Malta
- Micronesia
- Mónaco
- Países Bajos
- Nueva Zelanda
- Noruega
- Polonia
- Portugal
- República de Corea
- Rumanía
- San Marino
- Macedonia del Norte
- Singapur
- Eslovenia
- Estados Unidos de América
- Taiwán (China)
- Ucrania
- Finlandia
- Francia
- Croacia
- Montenegro
- República Checa
- Suiza
- Suecia
- Estonia
- Japón
Curiosamente, los ciudadanos de los llamados “países no amistosos” están recibiendo un trato más favorable con esta nueva regulación.
Motivos de Rechazo
Primero, es importante entender que el decreto otorga el derecho a solicitar un permiso de residencia sin una cuota, pero no garantiza el derecho a que sea concedido. La emisión tanto de una visa temporal como de un permiso de residencia temporal es una decisión discrecional tomada por el funcionario correspondiente. No obstante, se espera que la mayoría de las solicitudes sean aprobadas.
El artículo 2B del Decreto Presidencial N.º 702 establece que la decisión de otorgar un permiso de residencia temporal de acuerdo con este decreto se toma según el procedimiento establecido, siempre que no existan motivos de rechazo, tal como se especifica en el artículo 7 de la Ley Federal del 25 de julio de 2002, N 115-FZ «Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa».
Esta ley establece los siguientes motivos para el rechazo o revocación de un permiso de residencia temporal:
- Defender cambios violentos en el orden constitucional de Rusia o representar una amenaza para su seguridad.
- Participación o apoyo al terrorismo, extremismo o actividades relacionadas.
- Deportación o expulsión de Rusia dentro de los cinco años anteriores a la solicitud.
- Presentación de documentos falsos o información deliberadamente incorrecta.
- Condena por delitos graves, incluido el tráfico de drogas.
- Tener antecedentes penales por delitos graves, ya sea en Rusia o en el extranjero.
- Reincidencia en delitos administrativos, como alterar el orden público.
- Incapacidad para trabajar o generar ingresos suficientes para mantenerse a sí mismo y a su familia, con algunas excepciones para estudiantes o pensionistas.
- Falta de registro permanente en una vivienda en Rusia después de tres años.
- Traslado permanente al extranjero o ausencia de Rusia por más de seis meses sin una razón válida.
- Matrimonio con un ciudadano ruso que luego es anulado.
- Uso de drogas sin receta médica o padecer enfermedades contagiosas que representen un peligro para otros.
Estos motivos aseguran que solo aquellos que cumplan con ciertos criterios y no representen riesgos para el orden público o la seguridad nacional sean elegibles para el permiso.
¿Cómo funciona el proceso?
Si posees un pasaporte de uno de los países elegibles mencionados anteriormente, calificas para este tipo de permiso de residencia.
Si no te encuentras actualmente en Rusia, necesitarás viajar al país para presentar tu solicitud de permiso de residencia. Normalmente, necesitarías una invitación de un residente en Rusia para obtener una visa privada.
Sin embargo, según el punto 4 del decreto, puedes obtener una visa privada ordinaria de una sola entrada, válida por tres meses, «como excepción», basada en la decisión del jefe de una representación diplomática o consular de la Federación Rusa.
Esta decisión queda a discreción del jefe de la misión diplomática.
El decreto no establece que debas obtener tu visa de esta manera para calificar para un permiso de residencia basado en valores tradicionales. En teoría, puedes obtener una visa por otros medios y luego solicitar el permiso de residencia basado en valores tradicionales una vez que estés en Rusia.
Las normas tienen menos de un mes de vigencia y aún no están completamente desarrolladas. Van Rhijn & Partners está monitoreando de cerca cómo se implementan estas regulaciones en la práctica. Es posible que el proceso varíe según la ubicación donde se presente la solicitud, aunque el decreto no establece diferencias regionales en su aplicación.
Conclusión
La nueva oportunidad para solicitar un permiso de residencia en Rusia basado en valores tradicionales ofrece una oportunidad única para que ciertos extranjeros se establezcan en Rusia sin las barreras habituales, como los exámenes de idioma o la necesidad de solicitar cuotas. Aunque hay preguntas válidas sobre la sinceridad y las motivaciones ideológicas detrás de esta política, podría ofrecer una solución para muchas personas, especialmente considerando los beneficios fiscales y el menor costo de vida en Rusia.
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